Google Translate

Электронный вестник МААШ

Подпишитесь на "Электронный вестник МААШ" - бесплатное приложение к журналу "Вестник автошкол Автопросвещение".

E-mail:
Имя:
 

Поиск по сайту

 

Обучение водителей транспортных средств приемам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Роль ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах» в процессе становления новой системы обучения приемам оказания первой помощи

Елена Александровна Шувалова
Советник Департамента медицинской помощи министерства здравоохранения и социального развития

 

В настоящее время ежегодно на дорогах России в ДТП гибнет свыше 30 тысяч человек. Большинство погибших вполне могли бы выжить, если бы им была оказана своевременно первая помощь до приезда бригады «скорой медицинской помощи».

В большинстве случаев при ДТП первая помощь на месте происшествия оказывается не в полном объеме или не оказывается совсем. Это в значительной мере связано с незнанием и неумением участников дорожного движения, сотрудников дорожных служб, работников автозаправочных станций, сотрудников ГИБДД оказывать данный вид помощи. Стоит отметить, что на многих участках автомобильных дорог отсутствуют средства связи (телефон, радио) для немедленного информирования служб спасения и «скорой медицинской помощи» о ДТП, поэтому оказание пострадавшим первой помощи очевидцами происшествия является весьма актуальной проблемой.

В соответствии с законодательством Российской Федерации любая медицинская помощь лицензируется (Закон Российской Федерации «О лицензировании видов медицинской деятельности» от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ). В связи с этим сделана попытка разделить понятия «первой помощи» и «первой медицинской помощи», а также конкретизировать лиц, которые должны оказывать первую помощь по закону и по специальному правилу (спасатели, сотрудники МВД России, водители транспортных средств и другие лица, не имеющие профессионального медицинского образования).

Первым шагом на пути приведения нормативной базы Российской Федерации по первой помощи к единой идеологии стало принятие Федерального Закона № 267-ФЗ от 25 ноября 2009 года «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации, которым в «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» была введена статья 19.1. «Первая помощь», а также были внесены поправки в терминологию первой помощи еще в ряд федеральных нормативных документов. Этот закон обозначил единый термин, которым должна называться помощь пострадавшим, оказываемая лицами, не имеющими медицинского образования при травмах и неотложных состояниях до прибытия медицинского персонала.

Первая помощь — это вид помощи, включающий комплекс простейших мероприятий, направленных на временное устранение причин, угрожающих жизни пострадавших, и предупреждающих развитие тяжелых осложнений, выполняемых на месте происшествия и вблизи него, в порядке само- и взаимопомощи, свидетелями происшествия или легко пострадавшими с использованием табельных (Аптечки первой помощи) и подручных средств первой помощи.

Несмотря на внесение этих поправок, требуется дальнейшая проработка нормативной базы и внесения в нее изменений. В частности внесение изменений в Правила дорожного движения, которые являются Основным документом для водителя.

В настоящее время действуют Правила (утвержденные 23 октября 1993 г. Советом Министров – Правительством РФ Постановление N 1090).

В п.2.5. правил говориться:

При дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан:

…принять возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, вызвать «Скорую медицинскую помощь», …

Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах» (ФЦП), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 100 и Указом Президента Российской Федерации «Первоочередные меры по обеспечению безопасности дорожного движения» от 22 сентября 2006 года № 1042 предоставила инструмент для развития образовательно-методической системы по вопросам оказания первой помощи.

Программой предусмотрена реализация мероприятий по подготовке водителей и сотрудников специальных служб приемам оказания первой помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в разрезе трех направлений. С одной стороны — это научные исследования и опытно-консультативные работы (НИОКР), Прочие нужды и государственные капитальные вложения (КВ).

НИОКР ГКВ Прочие нужды
Научная разработка правовых основ по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно- транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи Оснащение в 90 действующих региональных и окружных центрах медицины катастроф, учебных центров по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий Разработка нормативно-методической документации, необходимой для обучения приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
Научная разработка организационно-правовых, финансово-экономических и методических основ создания учебных центров по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий Оснащение материально-технической базы учебного центра подготовки преподавателей по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, набазе Института проблем медицины катастроф Разработка и издание учебно- методических пособий и обучающих программ по оказанию первой медицинской помощи для сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно- транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно- транспортных происшествий
Научная разработка организационно-правовых, финансово-экономических и методических основ создания учебных центров подготовки преподавателей, обучающих водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий Создание системы научно-методического обеспечения процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи Подготовка проектов нормативных правовых актов по вопросам обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи
Научные исследования и разработка учебно-методических пособий и обучающих программ по оказанию первой медицинской помощи для сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно- транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий Оборудование информационно-обучающего центра, материально-техническое обеспечение процесса интерактивного обучения сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий Материально-техническое обеспечение центров обучения приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно- транспортных происшествий, сотрудниками служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно- транспортных происшествий (Мурманская, Свердловская области, Пермский край и Южный федеральный округ)
Научные разработки по совершенствованию системы научно-методического обеспечения процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий   Организационное, методическое и техническое обеспечение процесса обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно- транспортных происшествий, поддержание его функционирования и обновление баз данных

Одним из важнейших и основополагающих результатов работ явился учебно-методический комплекс, предназначенный для обеспечения учебного процесса по первой помощи, прежде всего, в автошколах и в Учебных центрах первой помощи, а также стандартизирующий вопросы первой помощи.

Цель создания учебно-методического комплекса заключается в повышение уровня качества подготовки водителей к оказанию первой помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Задачи учебно-методического комплекса:

  • формирование у водителей устойчивых навыков оказания первой помощи;
  • проведение единообразной подготовки водителей в соответствии с современными представлениями специалистов отечественного и зарубежного здравоохранения об уровне качества оказания первой помощи на всей территории Российской Федерации;
  • алгоритмизация действий преподавателя по вопросам подготовки учебных занятий по первой помощи;
  • доступное изложение методик проведения учебных занятий по первой помощи;
  • выработка единого методического подхода к обучению первой помощи лиц, не имеющих профессионального медицинского образования;
  • повышение мотивации к оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП у водителей.

Учебно-методический комплекс, вышедший под грифом Минздравсоцразвития России, включил материалы, позволившие охватить организационные, методические и технические аспекты образовательного процесса по первой помощи. В него вошли следующие материалы:

  1. Учебная программа подготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий приемам оказания первой помощи с приложениями, отражающая:
  • Проектные требования к кадровому обеспечению учебного процесса — уровню квалификации преподавателей первой помощи (материал дается впервые). Преподавать предмет «Первая помощь» имеют право врачи и фельдшера, имеющие опыт лечебной деятельности не менее трех лет, прошедшие подготовку в специализированных учебных центрах, занимающихся подготовкой преподавателей, обучающих водителей и сотрудников служб, участвующих в ликвидации ДТП, приемам оказания первой помощи пострадавшим в ДТП (далее – Учебные центры). Переподготовка (повышение квалификации) преподавателей предмета «Первая помощь» должна проходить каждые пять лет на базе Учебных центров.
  • Требования к структуре, содержанию, условиям реализации примерной учебной программы подготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий по предмету «Первая помощь».
  • Примерный тематический план подготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий по предмету «Первая помощь», соответствующий содержанию Единой международной программы обучения первой помощи и Программы обучения, принятой Европейским Советом в 2003 году (Директива 2000/56/EC), учитывающий особенности оказания помощи в субъектах Российской Федерации. (направлена для дальнейшего утверждения в Минорнауки России)
  • Собственно примерную программу предмета «Первая помощь», изложенную, таким образом, чтобы исключить возможность двусмысленного толкования вопросов первой помощи, отраженных в программе. Исключены вопросы врачебной и доврачебной медицинской помощи, а также особенности подачи учебного материала, свойственные учреждениям среднего и высшего профессионального медицинского образования, представляемые в программах старого образа (направлена для дальнейшего утверждения в Минорнауки России).
  • Перечень знаний и практических навыков для водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий по предмету «Первая помощь» — конкретизированы требования к результатам освоения учебной программы.
  • Теоретические и практические задания для оценки уровня знаний, практических навыков и умений водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий по предмету «Первая помощь».
  • Перечень учебных материалов, рекомендуемых для занятий по предмету «Первая помощь».
  • Перечень учебно-методических материалов, рекомендуемых для преподавателей, обучающих водителей приемам оказания первой помощи.
  • Перечень специального оснащения занятий по первой помощи, рекомендуемый для занятий по предмету «Первая помощь».
  1. Учебно-методическое пособие для преподавателей, обучающих водителей приемам оказания первой помощи с приложениями, как неотъемлемая часть учебной программы. Пособие содержит:
  • Пояснительный блок – определяет цель и задачи пособия. Обосновывает необходимость обучения водителей приемам оказания первой помощи. Дает понятие первой помощи как предмета. Доказывает новизну и современность представленного учебного материала. Материал полезен для развития мотивации у водителей к оказанию первой помощи.
  • Организационный блок – дает рекомендации по организации учебных занятий. Он представлен подробными тематическими планами с указанием продолжительности изучения каждой темы с учетом теоретической и практической частей. Материал дается впервые.
  • Содержательный блок – включает оригинальные тексты учебных лекций по избранным темам первой помощи. Даны пояснения основных понятий, термины и определения, список рекомендуемой литературы для преподавателей и обучающихся. В содержательном блоке заложена основа стандартизации первой помощи, так как впервые даны требования к уровню теоретических знаний и практических навыков по первой помощи.
  • Методический блок – включает перечень основных методик проведения занятий с краткими пояснениями и дидактическим материалом: перечень вопросов для самоподготовки и контрольных вопросов по темам (для теоретической подготовки); перечень ситуационных задач с ответами (для практической подготовки); перечень знаний и практических навыков по каждой теме; экзаменационные билеты (практические навыки по первой помощи); примерный (рекомендуемый) перечень табельного оснащения занятий, включающий анатомические пособия, визуализированное учебно-тренировочное оборудование, табельные и подручные средства первой помощи, технические средства обучения, средства интерактивного обучения.
  • В качестве приложений включены варианта или образцы «Рабочих тетрадей для занятий по первой помощи».
  1. Учебник для водителей «Первая помощь», имеющий максимальный объем информации по первой помощи. Для обеспечения быстрого восприятия материал учебника ярко иллюстрирован, изложен схематично, доступным языком.
  2. Учебное пособие для водителей «Сборник тестовых заданий» с ответами позволяет минимизировать теоретическую подготовку и систематизировать полученные знания по первой помощи.
  3. Учебное пособие для водителей «Сборник ситуационных задач…» с ответами, отражающими порядок оказания первой помощи. Пособие разработано для практических занятий, на которых используется эффективный методический прием обучения – интеллектуальное моделирования травм в условиях полигонного тренинга и временного прессинга.
  4. Учебное пособие для водителей «Алгоритмы первой помощи».
  5. Брошюры «Первая помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях» и «Средства первой помощи». Желательно иметь в Аптечке первой помощи (автомобильной).
  6. Учебные фильмы «Первая помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях».
  7. Электронное учебное пособие по первой помощи в виде тематических слайдов и презентаций по основным и дополнительным темам первой помощи, упрощает процесс подачи материала как на теоретических, так и на практических занятиях по предмету «Первая помощь».
  8. Компьютерная тестовая программа по первой помощи для контроля знаний водителей, включает справочный материал по темам первой помощи, отражает статистику результатов решения ситуационных заданий обучающимися.

Материал учебно-методического комплекса увязан с содержанием современной Примерной программой обучения водителей по предмету «Первая помощь», выполнен в едином стиле по форме и содержанию.

В основу комплекса легли материалы многолетнего опыта подготовки по вопросам оказания первой помощи. Так силами специалистов структурного подразделения Государственного учреждения здравоохранения «Пермский краевой территориальный центр медицины катастроф» — образовательно-методического центра «Пермская краевая школа медицины катастроф» с 1997 года (количество обученных более 60 тысяч человек).

За период реализации Программы подготовлено более 500 преподавателей первой помощи.

Выпущено более 20 учебных и учебно-методических пособий по первой помощи и т. д.

Учебно-методический комплекс, включая Примерную программу первой помощи для водителей, в виде кейс-набора (тираж тысяча экземпляров) направлен в субъекты Российской Федерации. Получатели комплекса – центры медицины катастроф субъектов. Преподаватели первой помощи автошкол должны ознакомиться с материалом и получить компетентные консультации по проблеме обучения водителей.

Использование учебно-методического комплекса в качестве инструмента позволит контролировать результаты подготовки водителей к оказанию первой помощи.

В целях оказания методической помощи центрам в 2009 году подготовлены и разосланы в субъекты Российской Федерации:

  1. Методические рекомендации «Организационно-правовые, финансово-экономические и методические основы создания учебных центров по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи» для специалистов, занимающихся подготовкой водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи.
  2. Методические рекомендации «Формы и методы обучения водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи» для специалистов, занимающихся подготовкой водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи.
  3. Методические рекомендации «Порядок подготовки и проведения выездного цикла обучения преподавателей, обучающих сотрудников служб и водителей приемам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях».
  4. Сборник нормативных и учебно-методических документов для подготовки преподавателей, обучающих сотрудников служб и водителей приемам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Все материалы, подготовленные в рамках Программы будут размещены по средством информационного ресурса для обмена информацией по вопросам оказания первой помощи пострадавшим при ДТП, который разработан в 2009 году. На портале реализована возможность онлайн-консультаций. В будущем данный ресурс возможно будет использовать в целях проведения дистанционного обучения.

Благодаря этому система обучения будет подчинена единой идеологии, использовать стандартные программы обучения, методологию и др.

В рамках Программы в субъектах Российской Федерации создаются специализированные учебные центры для обучения граждан по вопросам оказания первой помощи.

Эти учебные центры должны выполнять следующие функции:

  1. Обучать преподавателей различных учебных центров, в которых вопросы первой помощи изучаются в рамках различных немедицинских программ обучения, оснащать их всеми необходимыми материалами для дальнейшего обучения.
  2. Обучать инструкторов первой помощи, как для оказания ими, при необходимости, первой помощи пострадавшим, так и для дальнейшего обучения ими лиц, не имеющих медицинского образования (коллег, сослуживцев и др.). Инструкторы также должны обучаться педагогическим методикам и оснащаться необходимыми материалами для дальнейшего преподавания на рабочих местах предприятий, при проведении инструктажей и т. д.
  3. Обучать лиц, не имеющих медицинского образования для оказания ими первой помощи пострадавшим.

На эти центры также возлагается функция контроля и методической помощи организациям, проводящим обучение правилам оказания первой помощи.

Для более эффективного использования материалов учебно-методических материалов специалисты территориальных центров медицины катастроф будут регулярно проводиться мастер-классы для преподавателей первой помощи, в том числе для преподавателей автошкол по методикам обучения первой помощи различных контингентов населения, в том числе водителей.

Внесены предложения по внедрению новой системы обучения с использованием манекенов, имитирующих различные виды травм, для подготовки водителей, сотрудников ДПС и служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, по обучению их приемам оказания первой медицинской помощи.

Так, за время реализации Программы В соответствии приказом Минздравсоцразвития России от 19.03.2007 года № 178 «Об утверждении Табеля типового оснащения учебных центров по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий» оснащены более 65 учебных центров по обучению водителей и сотрудников служб, организованных на базе региональных и окружных центров медицины катастроф. На эти цели в 2006–2009 гг. из федерального бюджета выделено более 130 млн. руб.

На базе ФГУ ВЦМК «Защита» создан и функционирует учебный центр для подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой медицинской помощи.

В соответствии с мероприятиями Программы ежегодно проводятся научно-практические конференции и совместные с ГИБДД и МЧС России тактико-специальные учения по ликвидации медико-санитарных последствий ДТП.

Было подробно изучено зарубежное и российское законодательство, регулирующее вопросы обучения кандидатов в водители автотранспортных средств приемам оказания первой помощи, правовое положение организаций, проводящих такое обучение, а также порядок сдачи квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами по разделу оказание первой помощи.

На основании выявленных пробелов и недостатков специалистами Минздравсоцразвития России совместно со специалистами профильных учреждений была разработана нормативно-правовая документация, устраняющая данные недостатки.

В проект плана мероприятий федеральных органов исполнительной власти по оптимизации государственной функции по приему экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, а также в проект соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации, подготовленный МВД России внесены предложения:

  • установить для кандидатов в водители автотранспортных средств порядок сдачи теоретического и практического экзамена по предмету «Первая помощь»;
  • ввести процедуру предоставления учреждениям и организациям права на прием экзамена по предмету «Первая помощь»;
  • нормативно закрепить в качестве условий предоставления организациям и учреждениям права на прием экзамена по предмету «Первая помощь» наличие необходимой материально-технической базы и экзаменаторов, имеющих соответствующую квалификацию, а также технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов по предмету «Первая помощь».

Необходимо отметить, что выполнение отдельных элементов системы первой помощи или их несогласованное выполнение не даст ожидаемого результата, либо этот результат будет минимальным. Только комплексное выполнение всех составляющих позволит создать систему первой помощи и повысит частоту и качество оказания первой помощи на догоспитальном этапе.

Сведения, представленные на настоящем сайте, не являются офертой, в том числе не являются публичной офертой. Информацию об актуальной стоимости товаров (работ, услуг), представленных на настоящем сайте, вы можете получить по телефонам 8-(499)-159-7679 или 8-(499)-159-7545, а также при заключении договоров купли-продажи (договоров возмездного оказания услуг, договоров подряда).

Яндекс.Метрика